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Presentación
Los gobiernos nacionales lejos de dar respuesta a las necesidades apremiantes de la sociedad en lo referente a salud como derecho planteado en nuestra Constitución Política del Ecuador, han provocado una mayor inequidad en la atención a sus requerimientos disminuyendo las posibilidades de tener una vida saludable.
La Municipalidad de Loja, comprometida con el desarrollo integral: local, regional y nacional, se ha planteado promover el desarrollo armónico de sus habitantes a través de la organización y participación social, de tal manera que se impulse los diferentes ámbitos de protección social y territorial del cantón, incorporando propuestas positivas provenientes de personas, grupos sociales o instituciones locales y provinciales, en la perspectiva de construir un municipio participativo.
En este contexto y amparados en la Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud y su Reglamento que establecen la existencia de los Consejos Cantonales de Salud, se crea el Consejo Cantonal de Salud de Loja, como espacio válido para la real participación ciudadana en la eficiente y oportuna solución de los intereses y necesidades de las comunidades de nuestro cantón, aceptando que la ciencia y la intervención desde fuera no son suficientes para producir salud y se hace fundamental la acción integrada de diversos poderes y actores: del individuo, de los estamentos públicos, de movimientos sociales y poderes locales que promuevan salud y controlen socialmente el cumplimiento de los deberes encomendados al Estado y sean capaces de producir cambios en las formas de vida, culturas, espacios y ambientes, políticas y servicios de atención médica con enfoque saludable.
Por ello y con satisfacción presentamos el PLAN CANTONAL DE SALUD DE LOJA, resultado de la concertación y el trabajo fructífero de los diferentes actores tanto públicos como privados, organizaciones sociales y comunitarias, gremios de profesionales, universidades y ONG´s, sin cuyo aporte no hubiese sido posible construir las propuestas encaminadas a la protección integral de la población lojana cumpliendo con principios de equidad, universalidad, solidaridad, pluralidad, eficiencia e integralidad. Agradecimiento merecen todas las instituciones participantes, de manera especial la Dirección Provincial de Salud por el soporte técnico brindado, la Organización Panamericana de la Salud OPS/OMS, por su permanente apoyo al proceso de conformación del Consejo Cantonal y la implementación de los talleres cuyo producto ponemos a vuestra consideración.
Finalmente, el propósito de este documento responde a la necesidad de conocer la realidad de la salud de nuestro cantón y construir un Plan Cantonal de Salud a partir del cual se generan políticas, planes, programas y acciones que orienten el uso de los recursos públicos en salud hacia un modelo descentralizado y participativo para elevar el nivel de vida de los habitantes, mediante la prestación de servicios básicos de calidad en todos los sectores, barrios y parroquias.
Ing. Jorge Bailón Abad
ALCALDE DE LOJA
| VISIÓN |
| Lograr para el año 2015 un CANTÓN SALUDABLE, con una población empoderada para ejercer los derechos a la salud integral (individual, familiar y colectiva), promoviendo ambientes saludables y aplicando los principios de solidaridad, equidad, interculturalidad y participación ciudadana. |
| MISIÓN |
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Generar la participación ciudadana y la coordinación interinstitucional
para lograr una red de servicios de salud accesible, sostenible y
equitativa, con calidad y calidez, enmarcados en un nuevo modelo de
atención que permita mejorar las condiciones de salud de los habitantes
del cantón.
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Sistema Cantonal de Salud: Consejo Cantonal de Salud de Loja
El Ilustre Municipio de Loja, la Dirección Provincial de Salud y la Sociedad Civil Organizada, consciente de la grave crisis por la que atraviesa el sector salud en el país y el cantón, y que afecta sobre manera a la población más empobrecida del Ecuador; reconocen en el marco de la Reforma del Sector la importancia de aunar esfuerzos para la construcción del Sistema Nacional de Salud y la aplicación de su Política Nacional.
Por lo que, la conformación y funcionamiento del Consejo Cantonal de Salud como espacio de gestión, concertación y diálogo será el punto de partida para acordar un pacto social, que comprometa la participación desinteresada y comprometida de los representantes y directivos de las instituciones públicas y privadas, y de la ciudadanía. Sólo el esfuerzo conjunto y articulado en función de los derechos de usuarios y usuarias permitirá transformaciones en momentos en que la desesperanza paraliza y lesiona voluntades.
Con la conformación del Consejo Cantonal de Salud las instituciones y organizaciones participantes se adscriben a los principios de equidad, calidad, eficiencia, participación, pluralidad, solidaridad, universalidad, descentralización y autonomía en los que se rige la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud y los Consejos Cantonales y Provinciales de Salud; y, definen su Visión, Misión y Ejes Programáticos:
PROPUESTA DEL PLAN CANTONAL DE SALUD DE LOJA
Una vez definidas las Líneas Estratégicas, se llevaron a cabo tres talleres con la participación de las instituciones del sector salud público y privado; y miembros de la sociedad civil. Parte importante del proceso fue lograr el concenso de los y las participantes, lo que permitió definir cuatro ejes de acción que se constituyeron en la base para la elaboración del Plan Cantonal de Salud.
El Plan fue validado en varias reuniones de trabajo con la participación de al menos 40 participantes.
Líneas de Acción y Objetivos:
| Línea de Acción |
Objetivo |
| Promoción de la Salud |
Sensibilizar y potencializar conocimientos y actitudes de la comunidad para que adopte modos de vida saludables |
| Participación Social |
Impulsar la participación activa de la ciudadanía en la identificación y solución de la problemática de la salud |
| Servicios de Salud |
Mejorar la calidad de los servicios y su capacidad resolutiva optimizando los recursos institucionales del sector salud, para la construcción del Sistema Cantonal de Salud |
| Seguridad Alimentaria |
Implementar prácticas de producción, distribución, y consumo adecuados de alimentos y nutrientes en la ciudadanía del Cantón Loja |
Definidos así los ejes estratégicos frente a la problemática encontrada se establecen las principales actividades en cada uno de ellos, claro está que estas propuestas se realizan desde los enfoques de los diferentes actores involucrados en el funcionamiento del Consejo Cantonal de Salud, los cuales forman parte del Plan Cantonal de Salud; sin embargo el análisis y construcción del plan por parte del equipo facilitador de este proceso vio la necesidad de incluir un Quinto Eje de Ambiente, Desarrollo Sostenible y Salud.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
Desde la gestión interinstitucional
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Duplicación de esfuerzos institucionales en acciones de salud
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Superposición de funciones
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Mala canalización de presupuestos y gastos duplicados
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Mala calidad de los servicios de salud actuales
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Deficiente coordinación de indicadores y propuestas de juntas parroquiales
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Deficiente coordinación interinstitucional
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Falencia en la evaluación por parte de la Dirección Provincial de Salud en el cumplimiento del reglamento interno
Desde los servicios de salud
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Falta promoción de los servicios existentes
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No existe equidad de género
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Priorización de la economía en detrimento de la calidad del servicio
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No se dan tratamientos especializados
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Brigadas médicas esporádicas superpuestas
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Falta capacitación en salud
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Ausencia de atención medica permanente en las unidades de atención primaria
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Cumplimiento parcial de manejo de desechos hospitalarios
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No se toman en cuenta médicos especializados del lugar
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No existen normas que rigen el ejercicio temporal de profesionales provenientes de otros lugares
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Es necesario recuperar y fortalecer la medicina tradicional
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No existe un instrumento de difusión para orientar al usuario sobre los servicios ofertados
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Desconocimiento y falta de promoción sobre los derechos de los usuarios
Desde la participación comunitaria
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Falta de diagnósticos participativos
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Falta de concienciación y participación de la comunidad
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Irresponsabilidad en el manejo ambiental
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Falta de control de los medios de comunicación
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Falta de conciencia para ejercer el derecho a la prevención
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Apertura y mantenimiento vial deficientes
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Deficiente educación para la salud en centros educativos
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No existen zonas de reserva
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Falta de acuerdos en los establecimientos de costos de servicios.
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Obligatoriedad de la contratación del profesional bioquímico farmacéutico en relación al manejo de estupefacientes y psicotrópicos
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Falta de acceso a la información científico técnica, reglamentos, leyes, estatutos por parte de los entes rectores de la salud
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No existen normas institucionales ni gremiales que regulen la publicidad
Actividades propuestas
- Implementación de proyecto escuelas promotoras de la salud
- Fomento de modos de vida saludables con jóvenes y adultos
- Conformación de la red cantonal de servicios de salud
- Implementación del sistema cantonal de información de salud
- Conformación de la red de veeduría y prevención del acoso y abuso sexual
- Reorientación en la formación y capacitación de talentos humanos para la promoción de la salud
- Ambientes urbanos y rurales saludables
- Educación vial
- Saneamiento ambiental desde el enfoque de la promoción de la salud
- Medicina alternativa.
- Gestión administrativa del Consejo Cantonal de Salud que incluye desarrollo y acreditación del recurso humano, gestión financiera, infraestructura física y equipamiento de las unidades de la red cantonal de salud
- Fortalecimiento en la gestión gerencial del Comité Cantonal de Salud
- Fortalecimiento de la participación social para el cumplimiento de la Ley de Maternidad Gratuita y Atención a la Infancia
- Participación ciudadana en apoyo salud
- Regulación y control de los medios de información y comunicación
- Educación y defensa de la ley de los derechos del consumidor
- Control en la línea de producción de alimentos
- Desarrollo y promoción de productos orgánicos
- Control de productos transgénicos
La elaboración del plan se realizó buscando dar respuesta a la problemática identificada en el diagnóstico de la realidad local y viabilidad para su ejecución durante el año 2007-2008. Con la ejecución del Plan se espera fortalecer el Consejo y darle sostenibilidad.
ACTA CONSTITUTIVA DEL CONSEJO CANTONAL DE SALUD DE LOJA
ORDENANZA DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO CANTONAL SALUD LOJA
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